強基固本,築牢基層堡壘 河北省紮實推進基層黨組織建設

黨的十八大以來,特別是省委八屆十二次全會以來,全省各級各部門認真貫徹落實中央和省委決策部署,把加強基層黨組織建設擺在突出位置來抓,搞好頂層設計、突出問題導向、實化推進舉措,基層黨組織創造力凝聚力戰鬥力進一步加強,在產業轉型升級、精準脫貧攻堅、環境污染整治、抗洪搶險救災等工作中發揮瞭戰鬥堡壘作用,為建設經濟強省、美麗河北提供瞭堅強的組織基礎和群眾基礎。

層層傳導壓力,嚴格落小貨車行車記錄器安裝實基層黨建責任制

隻有責任到位,管黨才是真管,治黨才是真嚴。我省把抓基層打基礎,作為長遠大計和固本之舉,強化問題導向,層層傳導壓力,逐級嚴格落實基層黨建責任制。

省委率先垂范。省委書記趙克志帶頭深入農村、社區、企業調研指導,謀劃和推動加強基層黨建制度改革、加強農村“三支隊伍”建設、提高基層幹部待遇等重大決策部署。省委常委每人聯系1個縣、分包1個鄉鎮、幫扶1個村,開展蹲點調研、指導工作。

砸實責任鏈條。我省認真組織開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,省委組織部對各市述職情況逐一進行梳理,分別制定市委書記抓基層黨建工作問題清單、責任清單和整改清單,下發整改通知書,不間斷進行督導“要賬”。全省11個設區市、168個縣(市、區)、2246個鄉鎮(街道)的黨委書記,全部就抓基層黨建工作進行述職,並接受評議、考核。

嚴格考核問責。省委組織部運用函詢、建檔、反饋、約談、通報、問責等六條追責辦法,對基層黨建責任制落實不到位的,嚴肅追責問責。2016年,省委組織部直接約談縣委書記、縣委組織部長15名,傳導瞭壓力,強化瞭責任。

在省委的帶動下,全省各級黨組織管黨治黨意識明顯增強,黨組織書記“隻掛帥不出征”問題得到改進。數據顯示,2016年,我省11個設區市平均召開10次常委會或黨建工作領導小組會議,研究部署基層黨建工作;各市市委書記平均深入基層調研指導黨建工作43次,普遍在村裡住3天以上;市縣鄉黨委書記聯系最難最亂的村,大力整頓7384個軟弱渙散村黨組織。

牽住基層黨建責任制這個“牛鼻子”,我省各領域基層黨建呈現出齊頭並進的態勢。社區普遍建立服務中心等服務網大車專用行車紀錄器安裝點,實行“一站式、一條龍”服務,2016年共有1235個社區設立服務群眾專項經費,城市基層黨組織的服務能力不斷加強;國有企業著重解決黨的領導、黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問題,企業黨的建設有瞭新提升;高校緊密結合思想政治建設,持續實施陣地引領、黨員示范、素質提升三大工程,基層黨組織的作用得到有效發揮。

堅持服務大局,抓好黨建促脫貧攻堅

靈壽縣大夫莊村位於太行山深處,貧困戶219戶、819人,2015年人均收入僅2600餘元。耕地資源有限、產業發展落後、基礎設施薄弱是制約該村經濟發展的瓶頸。

“正因為有難題,才更需要我們紮根這裡。”抱著這樣的信念,來自省人社廳的張合林來到該村擔任第一書記。在張合林的帶領下,大夫莊村用50天時間完成瞭對20畝荒廢濕地的改造,種起瞭西洋菜試驗田,昔日的“爛泥塘”變成瞭如今的“聚寶盆”。

哪裡扶貧任務重,黨員作用就要發揮在哪裡。過去一年,全省共有2.2萬餘名機關優秀幹部住在村裡、開展幫扶,覆蓋我省7366個建檔立卡貧困村。

讓駐村幹部沉得下,我省各級組織部門嚴把駐村幹部選派質量關,2016年,我省選派的省直駐村幹部,是歷年下基層幹部中年輕幹部最多、後備幹部比例最高的。省財政為每個省派工作組安排5萬元年度駐村工作經費。

讓駐村幹部待得住,我省建立調整召回制度,2016年省委組織部組織5輪集中督導,暗訪550個工作組,直接召回駐村幹部11人,各地責令召回196人,凡是責令召回的,年度考核不得評為優秀,兩年之內不能提拔重用或平職交流到重要崗位。同時,註重提拔重用一批幹得好的駐村幹部,2016年省派駐村工作組中有94名駐村幹部得到重用和提拔。

讓駐村幹部幹得好,省委組織部2次對593名省派第一書記集中輪訓,下發《關於突出縣鄉黨委主體責任加強精準脫貧駐村幹部管理服務的意見》等指導性文件。市、縣采取集中培訓、交流座談、實地觀摩、項目拉練等方式,圍繞扶貧政策、項目建設、扶貧資金監管等內容,市、縣平均組織集中培訓4次、14次,對各級駐村幹部全員輪訓瞭2遍以上。

過去一年間,廣大駐村幹部吃住在村、紮根基層,為全省7366個貧困村協調引進幫扶資金38.2億元,新增專業合作社4762個,新改建村級組織活動場所3475個,新建村級道路21673公裡,打機井5827眼,新改建橋梁794座,安裝路燈12.3萬盞,農村面貌正在經歷著翻天覆地的變化。

建強“三支隊伍”,打造帶領群眾全面建成小康社會的骨幹力量

鄉鎮黨委書記、村黨組織書記、農村致富帶頭人的素質高低、能力強弱,直接關系黨在農村基層的執政根基,關系黨同人民群眾的血肉聯系,關系農村全面建成小康社會的進程。

如何更好發揮“三支隊伍”作用?我省把“三支隊伍”建設作為農村基層黨建工作的基礎性工程來抓,集中用力,重點突破。

精準務實選配。在鄉鎮領導班子換屆中,一批優秀幹部被選配到鄉鎮黨委書記崗位上,一批優秀鄉鎮事業編制人員、優秀村幹部和大學生村官進入鄉鎮領導班子。2016年,我省制定《河北省村黨組織書記退出辦法(試行)》,建立瞭村黨組織書記能上能下的動態調整機制。從種植養殖大戶、農民專業合作組織領辦人等群體中選樹瞭12.6萬名致富帶頭人。

六鏡頭行車紀錄器比較 強化教育培訓。大力實施農村幹部“萬人示范培訓”,建立邢臺前南峪、承德周臺子等12傢省級農村黨員幹部培訓基地,兩年來,省級直接舉辦185期示范班,培訓3萬名村黨支部書記。選派鄉村兩級黨組織書記到上級機關、發達地區掛職,依托農業龍頭企業、產業園區等建立致富貨車行車記錄器帶頭人實踐鍛煉基地,給“三支隊伍”搭平臺、壓擔子、促成長。

完善激勵機制。大幅提高村黨組織書記基礎職務補貼,2016年人均每年20372元,比2014年增長瞭145.44%。加大基層黨組織運轉經費保障,各級財政對村級組織運轉補助總額達50多億元,省財政列支32億元,村級組織辦公經費達到村均補貼9.5萬元。

過去一年間,全省農村“三支隊伍”建設取得瞭明顯成效。他們紮根基層、無私奉獻,在京津冀協同發展、脫貧攻堅、污染治理和生態修復、美麗鄉村建設中建功立業,爭當時代先鋒。特別是在“7·19”洪澇災害中,受災地區的鄉鎮黨委書記、村黨組織書記挺身而出、沖鋒在前,與受災群眾站在一起、幹在一起,成為抗災救災的主心骨。

根深則葉茂,本多鏡頭行車記錄器固則枝榮。一項項固本強基的創新務實舉措,築牢瞭基層堡壘,激活瞭組織末梢,夯實瞭執政根基,匯聚起加快建設經濟強省、美麗河北的無窮力量。
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